拼音：jū zhù zhèng
词条内容：居住证是中国流动人口在各行政区域内通用的居住证明。居住证持证人具备当地相关条件，就可在就业、医疗、计划生育、子女入托、入学等方面享受和常住人口同等待遇。各个城市关于居住证的解释和适用范围不尽相同。
简介；居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，被认为是取代暂住证作为新一轮户籍制度改革的过渡性手段。
各个城市关于居住证的解释和适用范围不尽相同，总体来说，持有居住证者，可在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。
发展历程；居住证以北京为例
1986年1月1日，北京开始实施暂住证制度。
1995年7月15日，北京规定，外来人员未取得暂住证，不予办理营业执照等。
2005年3月25日，暂住证不再成为外地人在北京经商务工的“通行证”，但在北京居住要办理暂住证的规定，并没有废止。
2009年12月2日，北京市综治办副主任苗林透露，2010年起将启动推广带有信息、服务功能的居住证。
2011年1月，北京市有关部门称将逐步实行居住证制度，引导有稳定就业居住的流动人口办理居住证。流动人口办理居住证后，有望根据居住年限、社会保险参保年限以及纳税情况等，享受阶梯式公共服务。
2012年1月，北京副市长刘敬民在“两会”政务咨询会上表示，北京市应该能在2012年出台居住证[1] 。
以上海为例；上海居住证2002年4月，上海市政府开始实施居住证制度，但仅仅局限于引进国内外的人才方面，申请者需“具有本科以上学历或者特殊才能”。
2004年8月，上海市政府将居住证的办理范围从“引进人才”调整为“在上海居住的非本市户籍的境内人员”。
截至2007年底，上海全市办理居住证件的外来人员已超过433万人；2008年覆盖人群将达到700万以上。
2012年11月22日，上海市政府法制办发布消息称，从即日起到12月2日，上海就《上海市居住证管理办法(草案)》公开征求意见。
上海《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标等指标组成，各指标项目中根据不同情况划分具体评分标准。积分指标体系由上海市人力资源社会保障局会同发展改革、教育、卫生、公安、工商、税务、住房保障房屋管理、人口计生、经济信息化等部门制定，经上海市人民政府同意后，通过政府网站等形式向社会公布。有关部门可以根据上海市经济社会发展状况和人口服务管理的需要，对《居住证》积分指标体系进行适时调整。
《上海市居住证管理办法(草案)》征求意见稿中规定，在上海有合法稳定职业和合法稳定住所，参加上海市社会保险，且积分达到规定分值的境内来沪人员，可以申请办理《居住证》A证，积分未达到规定分值的人员可以申请办理《居住证》C证。此外，投靠具有上海户籍的配偶、子女或者父母的境内来沪人员，就读于上海大、中专院校且常住户口未迁入的境内来沪人员，以及来上海接受非学历教育等需在上海居住6个月以上的境内来沪人员，可以申请办理《居住证》T证。
持上海《居住证》A证的人员，其子女可以按照上海市有关规定在上海参加中考、高考。持C证人员，其子女可以按照上海市有关规定在上海参加全日制普通中等职业学校自主招生考试。同时，持上海《居住证》人员还可以享受社会保险、证照办理、住房保障、公共卫生、计划生育、科技申报、资格评定、考试和鉴定、参加评选等方面的待遇。
其他城市；成都、昆明、沈阳的居住证分别在2005年2月1日、2005年10月、2006年5月1日正式开始实施。成都居住证的服务功能仅限于“用于办理或者查询接受教育、人口和计划生育、卫生防疫等方面的个人相关事务和信息”，昆明的居住证覆盖了申办就业或求职、参保、申请证照、子女入学等多项公共服务，而沈阳的居住证可以提供子女就读、劳动就业、计划生育、卫生防疫、社会保险及证照办理等6项服务
与暂住证区别
暂住证突出非户籍人员与户籍人员的区别，强调“暂住”、“外来”概念，与户籍人员区别管理的痕迹比较明显。居住证弱化“户籍”概念，突出体现户籍人员和非户籍人员共同居住、同为城市居民的特性。
暂住证主要是作为政府对非户籍人员实施管理的工具。而居住证在进行管理的同时，为非户籍人员制定了更多的优惠政策和待遇，提供更多更全面的公共服务。
管理办法；温家宝总理在2012年主要任务中提到，要积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。[3]
2012年3月10日，中国公安部副部长黄明透露，正在起草居住证管理办法，目前已形成草案，正在征求各方意见，年内将报国务院审定。该管理办法将解决农民工进入城市当前需要迫切解决的一些问题，更好地维护农民工的权益，以及解决农民工落户通道问题
学者观点
中国人民公安大学治安系教授、中国户籍改革研究专家王太元教授认为，如果居住证不与分配社会资源、分享社会权益挂钩，居住证与常住户口之间不能自然转换，那么所谓的居住证和暂住证没有区别。
王太元介绍，目前很多城市实行了居住证，但是有些地方的居住证和暂住证没有太大区别，一不与进城外地人的生产生活问题解决、资源分配、权益分享挂钩，二不与本地常住户口对接，这样的居住证持有者永远还是外地人，而不是本地市民