拼音：chén shuì guī dìng
词条内容：沉睡规定，是指一些国家规章、条文在数十年前出台后就几乎没有任何变化，“沉睡”不醒中却仍在行使对今日社会的指导性职能。
简介；沉睡规定独生子女费每月5元，实行了31年；职工探亲假规定，实行了32年；每月几元到几十元不等的洗理费、书报费，实行了30多年；防暑降温费，“模糊执行”了53年……这些“沉睡的规定”由于涉及群众的切身利益，它们的迟迟“不醒”也引发了群众的意见和议论。长期以来，这些行政规章、规定不能与时俱进，导致在现实生活中经常“拖后腿”的现象饱受诟病。
相关规定；尴尬的5元独生子女费
从1982年陆续开始，全国各地根据中共中央、国务院当年下发的《关于进一步做好计划生育工作的指示》中有关“发给独生子女保健费，由夫妇双方所在单位各负担百分之五十”的意见，制定了每月5元独生子女费的奖励规定。
实行31年来，各省份制定的这个规定几乎没有太大变化，一代又一代的独生子女家庭的父母一直领取着5元的奖励，但其价值已经从最初的“可买几斤猪肉”到如今仅仅“可买一支雪糕”。
有名无实的探亲假规定
1981年3月，我国公布实施了《关于职工探亲待遇的规定》，至今尚在沿用。在这个规定中，将探亲假明确分为职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母三类，假期分别是每年30天、每年20天、每4年20天。
但基于当时的社会环境，该规定将享受探亲假的人群限定为“凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业，事业单位工作满一年的固定职工”。这意味着，“探亲假”未包含非公企业、外资企业内的工作人员。
32年后由于大部分职工已不在规定人群内，探亲假规定几乎已经有名无实，成了公职人员的“福利”。
鸡肋化的洗理费、书报费
沉睡规定1982年前后，各省份根据当时财政部、劳动部以及全国总工会的安排，在机关、企事业职工工资补贴中详细规定了洗理费、书报费的列项，一般每月在4元上下不等。这两个费用曾经一度是财务大检查的重点项目。
30多年过去，虽然已经逐步上涨到了几十元甚至上百元，但实际上已经起不到当年补贴效用的“两费”仍在不少工资列项中占有一席之地，即使绝大多数新生代劳动者不知道它们是何物。
落实不了的防暑降温费
早在1960年，当时的卫生部、劳动部、全国总工会联合公布了《防暑降温措施暂行办法》，该办法规定工业、交通运输业及基本建设工地等在夏季高温作业和露天作业的行业应采取防暑措施，包括发放高温津贴。
然而，实行53年以来，由于在具体如何采取措施上比较模糊（2012年新的《防暑降温措施管理办法》也沿袭了“模糊战略”），在实践中防暑降温费一直很难落实，可谓“起了个大早赶了个晚集”。
原因；由于改革开放后我国进入了一个急剧变化、快速发展的历史时期，一些主要在计划经济时期制定的规定没有得到及时改正，造成了一些典型的“沉睡的规定”，
这里反映出政府在制度设计上缺乏制度性的“新陈代谢”功能，一旦没有舆论质疑、民意沸腾，有些规定就会成“百年陈规”，给社会的发展带来阻碍。[1]
专家解答；探亲假关于“探亲假”的问题，据相关部门人士介绍，根据1981年国务院出台的相关规定，“探亲假”的确没有覆盖到非公企业职工，执行起来没有依据。当时非公企业极少，且探亲交通不便。也就是说，此项规定出台确实有其历史背景。当前，“探亲假”引起了社会各界的高度关注，专家提出了一些建议，人大代表、政协委员对此也有提案。法规的确要与时俱进，但“探亲假”毕竟涉及广大劳动者的切身利益，是存、是废、还是与其他假期进行替代、抵消还需要进行深入调研。
5元独生子女费
对于“5元独生子女费”的问题，卫生和计划生育委员会反映“独生子女费”一直是各地制定“相关规定”执行的，国家一直只是一个指导性意见，因此费用的增减，应由各地自行决定。
理费、书报费
关于“洗理费、书报费”问题，规定出台有一定的历史原因。以书报费为例，当时国家鼓励大家学习，多看书、多看报，因此有了此项补贴。机关企事业职工工资补贴中仍然存在洗理费和书报费列项。参照国管局1995年所发《关于调整职工冬季取暖补贴等有关开支标准的通知》，书报费补助标准分为三档，中级以上专业技术职务人员和副处级以上干部，每人每月补助27元；其他专业技术人员和一般干部，每人每月补助25元；工勤人员每人每月补助23元。防暑降温费补助标准，夏季（6－9月）每人每月20元。