词条内容：“僵尸条文”，是指一些虽初衷良好，但却因操作困难、脱离实际、执行不力等原因而形成的法律法规。“僵尸条文”中看不中用，备受社会争议。

概述；僵尸条文

从“工作冲前头、工资拿零头，同工不同酬”到“回家看看虽入法，父母仍难盼儿归”，2010年以来，一些法规虽初衷良好，却因操作困难、脱离实际、执行不力等原因而成为“僵尸条文”。

家有家规，国有国法。没有规矩，不成方圆。“僵尸条文”的出现，不仅是对“有法必依”的嘲讽，更是对法律权威的挑战，严重伤害法律公信力。

主要类型；同工同酬

2013年7月1日起，修改后的《劳动合同法》正式施行，其中规定被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。为加强操作性，人社部又针对劳务派遣法条进行细化并发布了征求意见稿。然而，现实中比比皆是的同工难同酬现象让“同工同酬”这块改革的“硬骨头”至今仍十分坚硬。 

常回家看看

修改后的《老年人权益保障法》于2013年7月1日正式实施，其中规定家庭成员不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。7月初，江苏判决了全国首例精神赡养案。而法院判决和舆论关注却仍然未能最终解决家庭矛盾。

高温权益

中国早在1960年就公布了《防暑降温措施暂行办法》，2012年四部门出台的《防暑降温措施管理办法》规定，日最高气温达到40℃以上，应停止当日室外露天作业。防暑降温措施实行53年以来，始终缺乏具体的执行措施和处罚细则，各级政府的防暑降温规定在基层的执行力往往大打折扣甚至无人理会。

禁烟令

2011年5月1日，原卫生部颁布的《公共场所卫生管理条例细则》开始施行，细则规定公共场所经营者应设置醒目的禁止吸烟警语和标志，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。现在，有令不行、有禁不止的状况十分普遍，公共场所吞云吐雾的现象并未明显减少。

成因；先天不足

一些地方把法律当做工具，在立项之初未充分论证，仅因领导意志、社会影响匆忙立法，结果导致出台后无人响应，执法机关骑虎难下。有的立法项目为完成年度立法任务不得不“免检”通过；有的与社会实际情况脱节，照抄照搬国外或其他城市有关条款，沦为标语式的宣传品。

执行不力

由于处罚成本高、执法成本大、执法队伍严重不足，一些民生法规难以起到强有力的约束作用。

配合不够

如有些地方出台的“高温法”，规定多少摄氏度以上不用上班，却没有配套管理制度。延误工期怎么算，高温补贴怎样发，都需要具体可操作的支撑。民生法规往往需要多方配合，尤其是涉及利益时。这也使得法规难以落实。

专家建议；专家建议，要摒弃过往“快比慢好”、“全比缺好”、“多比少好”的观念，立法前进行充分细致的调研，客观评估必要性和可行性