词条内容：中国对农业转基因生物实行标识制度，实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门商国务院有关部门制定、调整和公布。食品产品中含有转基因成分的，要在包装上标明‘转基因标识’。法律赋予消费者的知情权和选择权，转基因产品标识应让消费者一目了然。

简介；转基因标识按照农业部《农业转基因生物标识管理办法》的要求，凡中国生产销售的食用大豆油、花生油，必须标明原料大豆、花生是否是转基因产品。 根据卫生部颁布的《转基因食品卫生管理办法》，食品产品中含有转基因成分的，要在包装上标明‘转基因标识’。如果没有标注的，将侵害了消费者的知情权。因“转基因”不是公司在产品宣传中需突出的内容，它在包装设计中自然不会被突显。

让产品标识一目了然有多种方法，除放大字号外，还可以变化字体、色彩、标识位置等。就拿香烟盒上“吸烟有害健康”的警示语来说，烟盒并不大，但设计者却在显著位置加以提示，让人一目了然。因此标识是否方便消费者察看，除了有关部门应出台相关规定，关键还在于厂商是否尊重消费者的知情权和选择权。

标识背景；转基因概念所谓转基因，通俗地说就是一种生物体内的基因，转移到另一种生物或同种生物的不同品种中的过程。

科学家利用现代生物技术的方法，将我们所需要的基因进行定位、分离克隆，然后再将这个目的基因转移到目标生物品种中去，这种以生物技术的手段，来转移基因的过程，就是我们现在常常提到的转基因。 

转基因的利弊无定论

转基因标识；由于转基因食品是否对人类的健康有害尚无定论，国际上通常称转基因食品为“有风险的食品”，对它的利弊争论激烈。一方认为，转基因对人不会有任何危险，而且转基因技术的应用给农业生产带来了革命。经过转基因的农产品比传统的农产品具有更高的生长优势，而且可以添加额外的营养物质或除去某些不良物质，惠及生产商和消费者。而另一方则认为，当一种功能基因被移入另一机体中，这种基因的功能可能发生不可预知的变化，而机体的相应反应更不可预测。另外疾病可能有很长的潜伏期，而毒性物质对人体的危害也需要一个积累的过程才能显现。转基因食品对人体的长期影响还难以有科学定论。

正是由于转基因食品是否有害还没有定论，但国际惯例已要求转基因食品要公开表明身份，至于买不买“转基因”的账，显然由消费者自己来选择。[1]

重视转基因标识的原因

各国如此重视转基因食品标识的主要原因有三：其一，保护消费者的知情权。因为，消费者往往是通过商品标签或说明书了解商品的。如果标签的内容不客观，就无法真实地反映商品的内在品质。如果在含有转基因食品的标签上没有标识转基因，则容易使消费者误认为该食品为非转基因食品。此做法实际上剥夺了消费者的知情权。

其二，保护消费者的选择权。有关专家认为，由于目前关于转基因食品对人体健康、生态环境和动植物、微生物安全的影响在国际上尚无定论，所以在销售此类食品时，必须对这类食品进行标识，让消费者有权根据自己的需求选择商品。

其三，利于环保部门及科研部门对转基因食品潜在的危害进行追踪。没有标识，无法实现追踪调查。

转基因标识 - 中国转基因标识管理

法律依据；国家质检总局的《食品标识管理规定》，规定转基因食品或者含法定转基因原料的产品，必须在标识上加入中文说明。另一个是国务院的《农业转基因生物安全管理条例》，规定“列入农业转基因生物目录”的农产品，必须有明显标识。

国家对农业转基因生物实行标识制度。实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门商国务院有关部门制定、调整和公布。凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。

标识标注方法

转基因标识不合规范

（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因××”。

（二）转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”。

（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为“本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份”或者标注为“本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成份”。

标识标注要求

农业转基因生物标识应当醒目，并和产品的包装、标签同时设计和印制。难以在原有包装、标签上标注农业转基因生物标识的，可采用在原有包装、标签的基础上附加转基因生物标识的办法进行标注，但附加标识应当牢固、持久。

第一批实施标识管理的农业转基因生物目录

1、大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕

2、玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉（含税号为11022000、11031300、11042300的玉米粉）

3、油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕

4、棉花种子

5、番茄种子、鲜番茄、番茄酱

实施乱象；中国实行相对严格的转基因标识制度，但有的食品含有转基因成分却未明确标识，转基因食品的标识混乱，部分市售转基因食品并未明确标识。不少市面销售的转基因食品存在标识不清的情况，部分使用转基因原材料加工制成的食品标识“羞答答”，有些甚至没有任何标识。

市场上使用转基因原料的食用油的标识则隐蔽的多，在某品牌的一款食用调和油上，“加工原料为转基因大豆”，“加工原料为转基因油菜籽”的字样则“躲”在营养成分表上方以同样大小的黑色字体显示。很多有经济能力的顾客出于安全角度考虑都会选择非转基因食品，这也就导致很多使用转基因原料的厂家把转基因标识能印多小印多小，最好是看不见才好。

各国政策；消费者关切转基因标识

国际上对于转基因食品采取何种标签管制方式存在着比较大的分歧。消费者组织、环保组织和部分科学家认为采取加贴标签的管制方式；而转基因作物的种植者、生产商以及研发机构则反对加贴特殊标签，各国政府在实际管制中所采取的方式也大不相同。 根据对不同国家或地区转基因产品标识管理法规的比较分析，可将转基因产品标识制度分为两种主要类型：即自愿标识和强制性标识。

自愿标识政策

美国、加拿大、阿根廷以及中国香港等国家和地区采用自愿标识政策。美国和加拿大制定了转基因产品自愿标识的有关标准以保证标识的延续性和可信度。 2001年2月，中国香港特区政府提出一项转基因食品标识管理议案，要求对转基因食品实施基于实质等同性原则的自愿标识管理政策，任何转基因食品，如果其组成成分、营养价值、用途、过敏性等与传统对应食品不具有实质等同性，则建议在标签上标注这种差异。

强制性标识管理政策

除以上4个国家或地区外，其它国家和地区大多采用强制性标识管理政策。1997年，欧盟通过258／97号条例，要求在欧盟范围内对所有转基因产品(食品／饲料)进行强制性标识管理，并设立了对转基因食品进行标识的最低含量阈值。匈牙利、波兰、瑞士等国沿用了欧盟的强制性标识标准。俄罗斯、日本、韩国、南非、捷克共和国和泰国虽然都不同程度主张加贴标签，但近年来受到消费者组织的压力，也相继制定了自己转基因产品强制性标识政策，要求厂商在自愿的基础上加贴标签，并设立了对转基因食品进行标识的阈值

澳大利亚、新西兰、巴西、欧盟、中国香港、俄罗斯、瑞士、捷克共和国、马来西亚、沙特阿拉伯等国家和地区要求对所有转基因食品进行标识管理；中国要求对列入农业转基因生物标识目录的大豆、玉米、棉花、油菜、西红柿等5大类17种转基因产品进行标识；中国台湾、以色列、泰国等国家和地区仅要求对部分转基因大豆和转基因玉米产品进行标识；日本和韩国的标识范围不但包括转基因大豆、玉米及其制品，转基因马铃薯也在标识范围之内。 

转基因大豆和转基因玉米是目前应用最广和种植面积最大的两种转基因作物。相应地，大部分实施标识管理的国家都要求对这两类转基因作物的产品进行标识。转基因棉花虽然种植面积较大，但因不直接进入人类消化系统，大部分国家都不要求对转基因棉花进行标识。