官邸制是什么意思
词条:『官邸制』 |
以上是官邸制的词条读音等信息,下面是官邸制的意思在词典中的详细解释。
◎ 详细解释
官邸制
官邸制
拼音:guān dǐ zhì
词条内容:官邸制,作为一种官员住房的制度,已在国外实施多年。官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所,官员本人对此没有产权。
背景;官邸制从2008年开始媒体频频曝光官员住房腐败的问题,一些贫困地区修建官员别墅,重庆打黑中查出文强有8套房产,江苏一官员也被曝出名下房产8处的丑闻,而山西蒲县煤炭局原党总支书记郝鹏俊在2010年4月接受法庭审判时,曝光其从2000年开始经营煤矿,事发前花1.67亿多元在北京、海南等共购买了35套房产。这都凸显出干部住房监管制度缺失的问题。同时,由于市场与权力的结合,以权谋房的现象普遍,从而造成大量的国有资产私有化和住房腐败。
现实来讲,很多官员在任期间的住房由当地政府提供,但随着他在不同地区任职,在各个地区都有住房,出现了一名官员占有多套住房的现象。另外,官员的住房可以在市场上进行买卖,其中容易出现国有资产流失:官员从国家手中以低价买入房产,当市场价格上涨后再卖出,其收益就成为个人资产。
试行条件;在制度建立中,要考虑到三个先决条件。
首先要明确的是,这个制度的实行范围仅限于掌权的、重要职位的官员,比如县级、市级、省级的一把手,其他公务员住房通过市场化、货币化或其他方式安置,不在此制度考虑范围内;其次,大家要对这项制度达成共识,没有认识上的一致,就没有制度上的执行;
第三,该制度即便是推广,也不会是大范围的,先从试点开始,有了成熟良好的效果后,再扩大范围实施
推广方式;从制度设计完善性上讲,县级带头推行是有可能的,因为这一级的领导人最容易出现以权谋房的情况,也容易导致与百姓之间的隔膜,所以要从问题发生的地方开始改革。其次,从代价的角度来讲,不能立刻从最高层建立这样制度。在县级摸索出成功的经验后,再市级、省级的逐级向上推广。中国的很多改革需要从上到下的推行,而官邸制则需要自下往上推动。
官邸制解决了在任官员的住房,一旦卸任了,这就需要设计补偿制度,无论是市场化还是货币化的补偿,让退下来的官员也能有合适的住所,他们住得安心,也能得到社会的认可。
展望;官邸制并不是一个万能的制度,它不能解决所有出现的官员住房问题,仅只能解决重要职位官员在任期间的住房,减少官员占多套住房的情况
国外官邸制度;美国;以美国的北卡罗来纳州州长旧官邸为例,这里居住过20位北卡罗来纳州的州长,在南北战争中,这里还曾是联邦政府将军威廉·舍曼在该州的指挥部。而现在的北卡罗来纳州州长官邸从1891年建成之后,已经有26位州长在此官邸居住。
现在,这些官邸是宴请大小团体的尊贵场所,也是举办私人商业会议的称心之地。
澳大利亚;在澳大利亚,政府提供的官邸有位于阿德莱德的南澳大利亚总督官邸;位于布里斯班的昆士兰州州长官邸;位于达尔文的北澳大利亚总督官邸;位于霍巴特的塔斯马尼亚州州长官邸;位于墨尔本的维多利亚州州长官邸;位于珀斯的澳大利亚西部的总督官邸。
印度;在印度,政府为国家官员及王室成员在全国设立了35个官邸,这些官邸往往都居住过10位以上的邦领导人。其中,比较知名的官邸包括安得拉邦政府官邸、喀拉拉邦政府官邸、卡纳塔克邦政府官邸、马哈拉施特拉邦政府官邸等。
加拿大;在加拿大,政府除了为总理、国家机构领导人、下议院反对党领袖、下议院议长提供官邸之外,还为各个区域的长官、外国驻加拿大大使以及来访的国外政要提供官邸。