词条内容：中国“单独两孩”政策实施后，可为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验，未来逐步可过渡到“普遍两孩”政策。

背景概述；“单独两孩”为“普遍两孩”探路

进入二十一世纪以来，中国人口形势发生了重要变化。中国低生育水平稳中趋降。如果维持现行生育政策，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展。

2013年3月以来，按照中央要求，国家卫生计生委进一步深化研究，完善方案。国务院常务会议、中央政治局常委会、中央政治局会议先后专题讨论了调整完善生育政策工作。

党的十八届三中全会作出了调整完善生育政策的决策部署，明确要求“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。

普遍两孩 - 重要依据

中国人口结构性问题日益突出。2012年，劳动年龄人口开始减少，而人口老龄化速度加快。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在115以上，2012年仍高达117.7。

适应中国人口与经济社会发展的新形势，尊重人口发展规律，顺应人民群众期盼，有必要调整完善生育政策。当前（2013年）中国低生育水平长期稳定，劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，调整完善生育政策条件成熟、时机有利。

未来发展；实施单独两孩政策，可以为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验，创造条件。

单独两孩政策是一个“历史性的动作”，意味着独生子女政策将要退出历史舞台。从长远来看，本次单独两孩政策是为普遍两孩政策启动，甚至未来城乡政策基本统一积累经验，创造条件，全面放开两孩则应该是下一步的计生改革方向。