词条内容：一号提案是指在中国两会期间，由政协委员们所提交的提案中排名“0001号”的提案。据解读只不过是个顺序编号，而不是重要性的排序。换言之，一号文件不是价值排序，而是时间排序。

概述；中国每年两会期间，两会的提案颇让代表和委员关注，更让广大民众关注，而提案中的“一号提案”更是大家关注的重中之重。

据全国政协相关工作人员曾出面解释，“一号提案”只不过是个顺序编号，而不是重要性的排序。换言之，一号文件不是价值排序，而是时间排序。有的提案提交得较早，有幸排在第一号，于是就成了“一号提案”，能不能成为“一号提案”有一定的偶然性。这与每年的中央一号文件并不一样。

虽然，一号文件不是价值排序，而是时间排序，但是“一号提案”往往具有一定的特殊价值和风向标意义，它与百姓生活紧紧相连，与人民群众的期望相吻合，与人民群众的需求相一致，是社会最关注的热点、难点和焦点问题，也是需要解决的重点问题。

历年提案；2006年：两税合并

媒体群访“一号提案”执笔人之一刘立

2006年的一号提案是民建中央提交的《尽快统一内外资企业所得税制度》，该提案议题直指“两税合并”，系统、深入地反映了该项税制所存在的问题，而且还提出了十分鲜明的建设性建议。此后内外资企业所得税法两法合并，并于2008年开始执行。

2007年：保障房建设

2007年的全国“两会”上，房子问题成为政协一号提案的主角。在这份由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案里，“居者有其屋”既是讨论的前提，也是一个美好的愿景。

2008年：资本市场

2008年的一号提案是民建中央提交的《完善我国多层次资本市场税收政策》。

这份从2007年5月就开始酝酿的提案，在分析当时中国资本市场税收政策六个方面问题的基础上，明确提出应该“建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制”。可以说，这既充分切中了当时经济社会发展的热点，又体现了考虑的全面性。

2009年：就业问题

2009年的一号提案是致公党提交的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》。之后，围绕"就业难"问题，中央和各地方政府出台多项政策措施，从而大大缓解了就业压力。 

2010年：低碳经济

2010年的一号提案锁定低碳，是由九三学社提交的《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》。有评论认为其背后蕴含着中央经济工作重心转向调整经济结构与促进经济增长方式转变这一重大战略方针的契机。“低碳经济”也成为了2010年热点。

2011年：城乡社保一体化

2010年，农工党中央提交的《关于‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》定为“一号提案”。

2012年：实体经济

2012年全国政协十一届五次会议在京开幕。会上，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》被列为2012年的“一号提案”，是份罕见的多党派联合建言。提案认为，当前造成实体经济困境包括成本叠加攀升、过度垄断让民企生存艰难等六大原因。

2013年：绿色农业

2013年全国政协十二届一次会议第0001号提案是由九三学社中央提交的“关于加强绿色农业发展”提案。提案重点关注了中国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题，并针对性提出对策建议。

2014年：聚焦科技

2014年，九三学社中央提交的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发》被列为“一号提案”。提案建议，建立健全针对不同创新活动的分类评价机制，改进科技资源配置方式，推进应用型研发机构市场化、企业化以及研发成果资本化