词条内容：眼神执法，被认为是城管文明执法的一种形式。根据新闻报道，“武汉城管在劝说店主占道经营无效后，组织50名执法队员围站成一圈，双手背在身后，沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。最终两桌食客先“顶”不住结账离去，老板收拾起桌椅搬进了店内”。据悉，同样的“沉默”战术被武汉城管广泛使用。

简介；2012年9月媒体报道，武汉城管出奇招，用眼神整治路边摊，盯视摊贩施心理压力据悉，同样的“沉默”战术被武汉城管广泛使用。新闻中称，武汉城管在劝说店主占道经营无效后，组织50名执法队员围站成一圈，双手背在身后，沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。最终两桌食客先“顶”不住结账离去，老板收拾起桌椅搬进了店内。[1]

招数一：眼神之战

眼神执法——静默式列队

眼神执法——静默式列队

用眼神来“杀人”的招数颇有星爷的范儿，又让人想起《东成西就》中梁朝伟中“性感的眼神”。在“比武招亲的擂台”之上，五十双眼神或犀利，或愤怒，或厌恶，或鄙夷…射在包围圈中的人们。老对头的这个“新招”的的确确让老板和食客大吃一惊，，按武汉话来说就是“掐不住”了，主动退出本次擂台。城管第一次赢得大众舆论的“美人心”。

招数二：脸皮之战

这次“擂台赛”与其说是眼神喝倒小贩，到不如说是“脸皮”之战。五十余名城管排排站，双手背在身后围住摊位，沉默地注视着食客和坐在一旁的老板， 双方“对峙”了27分钟。首先是几位食客面子上过不去了，上百只眼睛直楞楞的盯着自己的一举一动，倘若吃个鱼说不定还被刺卡了，为了性命之忧，走为上计。正如美国电影《蝴蝶效应》，一位食客走了，会带来接二连三的连锁反应。

老板脸皮厚没关系，但是随着食客的买单而新食客的不好意思上门，恐怕脸皮也不得不变薄起来。更何况老板本是占道违章，有错在先，城管的举动加上周围的看客，于是主动退出战场才是明智之举。

原因一：骂名太多，不得动武

每一次提起城管，似乎没有人能够心平气和的来谈论他们工作的重要性和艰巨性。在这个同情弱者的社会中，当执法与违法有冲突之时，舆论和媒体都会不由自主的倾向弱者，于是城管逐渐陷入了暴力抗法的怪圈，近来广州甚至还有出“小贩自己撞破头大呼城管暴力执法”的大戏，若非当时有摄像机记录，恐怕城管又将陷于舆论的“口水洗礼”。

原因二：文明执法的无奈

并非没有其他形式来进行管理，文明宣传、理性劝说等，恐怕对众多小贩来说都已经麻木不堪，无动于衷，甚至出现“你说你的，我干我的”的情况。法律的制定与人们的遵守并不是一回事儿，正因为如此，才需要执法者的存在。当文明执法遇到漠视之时，恐怕再好的执法者也没办法根除违法之举。

法律法规；城管执法曾一度陷入“迷雾区”，因老百姓痛恨城管“棍棒式”的执法方式，舆论对城管的谴责声不绝于耳。国家行政学院应松年教授说，现在很多地方城市执法局的领导都在探索“柔性执法”，尽可能地把“执法”当成“服务”，武汉城管执法的这种方式也是一种探索。

城管执法还是应该以行政指导为主，在劝说不成的情况下，完全可以请求公安机关协助强制执行，其法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条：阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

姜明安说，武汉城管整治的是摊贩占道，如果劝说教育不行，就应实施强制性的治安处罚，城管处罚的主要方式是警告和处以200元以下的罚款，既然国家赋予了城管执法的职能，城管也应有一点执法者的尊严。

城管执法是有法律授权的，行政处罚法第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。至于属于城管执法范围的卫生执法、工商执法、环境执法等，其执法主体和法律依据都没有改变，只不过通过城管执法局这样的单位，将其相对集中起来进行执法而已，任何一种执法行为均可在相应的部门法律法规中找到依据。

相关评论；全国政协常委、著名经济学家厉以宁为组长的“新形势下促进民营经济健康发展”专题调研组到广东调研。厉以宁建议，小摊贩也很需要就业，如果把他们管得太紧，矛盾会更尖锐，不利于稳定。其实，他们带来的问题无非是两个，一是他们摆摊的地方周围环境很脏，二是挡了交通。多雇人打扫卫生和引导交通就行了。

其实，厉先生不止一次地表达了对城管放宽摊贩管理的款款期待，此前，他就表示，“在当前情况下，就业问题这么重要，给小摊贩留条路，不要让这些小摊贩整天躲来躲去的。”无论是“管得太紧，矛盾会更尖锐”还是“给小摊贩留条路”，这些表达其实“卑之无甚高论”，换言之，这是一个普遍认同的常识。走的极端了，只能激化矛盾，有网友说，给摊贩一条生路，也是给城管一条退路。否则便会两败俱伤，这方面的悲剧可谓多矣，最新的血的教学就是深圳城管接连被刺。

有不少论者认为，如果城管与摊贩的“军备竞赛”继续下去，城管继续奉行高压的管制思维，城管和摊贩的矛盾便将不会调解，悲剧只会越来越多。断言还没等验证，武汉城管似乎给了一个否定答案，不跟摊贩过硬招了，脸一收，胸一晗，索性来个“恰似你的温柔”。一时间让摊贩和公众措手不及。

赞成者有之，反对者也不乏。赞成者认为不管如何，城管执法算是进步了，文明了，虽没彻底改变，好歹也算是改良版了。有评论指出， 具体到武汉城管的“眼神执法”，其实质是城管在柔性手段失效后，企图通过他们的自我克制，唤起违规经营者的良心发现，主动终止违规行为———如果这样的执法都被斥为“冷暴力”，难道城管跪下来哀求饭店老板不要占道经营才算“文明”？反对者认为这是惺惺作态，“眼神”背后是50名城管队员的“冷暴力”。

相关案例；六桌食客并没有因为城管执法队员的到来而离开，反而吃的更开心。

六桌食客并没有因为城管执法队员的到来而离开，反而吃的更开心。

2014年巴西世界杯期间，西安市夜间占道经营现象又有些抬头。6月19日莲湖区城管执法局联合辖区警力对夜市占道经营进行整治。

晚7时许，城管执法人员前往城北龙首北路，对占道经营情况经行整治。此处人行道上，烤肉摊、串串摊挤占着路人行走的空间。

执法过程中，一些夜市摊主相对较为配合，但却有一家烤肉摊难住了执法人员，该烤肉摊有6张桌子占道。这家烤肉摊的老板对城管人员说：“你们看着办，要不你们把顾客撵走！他们是我的衣食父母，我不能撵人家。”

“我们酒没喝完呢，凭什么撵我们走！”一名食客称。该烤肉摊许多食客似乎当城管不存在，自己喝着酒吃着烤肉聊着天。虽然烤肉摊老板已经不为他们上菜倒酒，但食客似乎没有离开的意思，

近50名城管没办法，只好围站在占道的烤肉摊前。一名负责此次整治行动的负责人只好弯下腰，拍着食客的肩膀好声相劝：“朋友，你看我们执法也不容易，占道经营是要整治的，要不影响了百姓出行。”该负责人很有耐心，“喝了这瓶酒你们回去洗个澡睡觉多舒服，在这里真没什么热闹看。”

“这么多人看着我们吃饭，我们哪有心情了。唉，回家算了。”一名食客无奈地起身结账。在城管人员一句句软磨硬泡下，6桌的食客只好起身结账。劝离这6桌食客用了45分钟。