词条内容：渤海隧道，连接山东省蓬莱与旅顺的横跨渤海口的海底通道，即在渤海海峡底部挖一条海底隧道，因此也被称为渤海海峡通道工程，目前还在规划当中。预计全长122公里，平均深度20~30米，最深约70米，计划通行时速250公里的动车组。工程造价超过2000亿，施工难度仅次于三峡大坝的工程。

历史；渤海隧道

渤海隧道图册

1992年，时任山东烟台市政府办公室工作人员、现任鲁东大学副校长的柳新华受到欧洲英法海底隧道的启发，和几位同事提出在蓬莱与旅顺之间修建一条海底隧道。这一想法刚一提出就受到多方质疑，如果修建成功，渤海隧道将超过欧洲的英法海底隧道，成为世界上最长的海底隧道，其施工难度也将是最大的。

根据渤海海峡地理特点和国内外跨海运输发展趋势，渤海海峡可供选择的跨海运输方案主要有轮船运输、火车轮渡、海底隧道、桥隧通道四种。如果在渤海海峡之间的最短距离打通海底隧道，按国际通行隧道电气化通过方式，通过海峡时间只需40分钟，仅相当于轮渡时间的1/13；若按每昼夜双向通过火车100对计算，每年最大货运通过能力可达8000万吨以上，客运通过能力可达3000万人次。

2012年10月17日，民革中央副主席齐续春率调研组来到山东烟台就渤海湾跨海通道建设开展专题调研，同行前往的还有发改委、环境保护部、铁道部相关科室的工作人员。在2012年的全国两会上，时任辽宁省省长的陈政高曾表示，希望这项工程早日开工建设，从而促进烟台和大连的经济再次飞跃。

2013年3月29日，有报道称大连市将积极配合国家有关部委做好大连与烟台海底隧道的前期准备工作。

2014年8月19日，国务院公布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出“下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作”。

设计方案；烟大海底隧道

烟大海底隧道图册

渤海通道的两侧登陆点将设在辽宁的旅顺和山东的蓬莱。具体而言，旅顺侧登陆点设在老铁山西北角，该登陆点在货运线方面与烟大轮渡的旅顺西站相接，客运线出海底隧道后引入沈大客专终点站新大连站。

蓬莱侧登陆点设在东南角的东港区，货运线与在建的德龙烟铁路相接，客运线出海底隧道引入青荣城际铁路。按照现行的设计方案，渤海湾隧道总长将达123公里。

渤海通道投资匡算按现行有关办法进行估算，投资约为2600亿元人民币，贷款额度暂按估算总投资的50%计算，贷款利率6.8%。

对于这笔庞大的投资总量，方案认为，单靠政府的投资既不现实也不经济，因此将多渠道、多方式筹集资金，融资的总体思路是：中央和地方投资引导，各类投资机构、境内外企业法人运作的多元投资主体，筹集渠道应从中央财政性资金及国内贷款为主，拓展为财政收入、企业投入、市场融资、利用外资等多渠道融资结合。方案称，实际的融资模式或将采用目前国际上普遍通用的BOT或PPP模式。

在全隧道、全桥梁、南桥北隧等三种可选择的海峡通道形式中，工程院方案建议采用全隧道形式。方案认为，虽然用桥梁方案最为经济，但考虑到其对海洋和岛屿环境、蓬莱阁、海市蜃楼景观有较大影响，且桥梁抵御地震等自然灾害能力不如隧道，故决定采用全隧道方案。

方案建议，可以利用沿途的岛屿设置施工竖井及运营通风竖井，避免在海上设置人工岛而增加成本及建设难度。在运输模式上，渤海隧道将同时满足铁路运输和公路运输要求。因为通风问题，公路隧道在长度规模上不及铁路隧道，且公路隧道必须扩大断面，增加通风设备，并在海峡中间修建多个人工岛屿作通风竖井，增加了施工难度和造价，且汽车在隧道内长时间行驶，事故率远高于铁路隧道。

因此，方案建议渤海通道采用铁路隧道形式，铁路隧道可以同时运行高速列车和穿梭列车，汽车则可以搭乘穿梭列车背负式通过隧道。[1] 

隧道形式 ；“南桥北隧”方案

渤海隧道

渤海隧道图册

2011年，鲁东大学土木工程学院副院长宋克志曾发表论文提出，采用“南桥北隧”的组合方案。2012年，全隧道方案已取代南桥北隧方案，成为有可能实现的最终方案。南桥北隧方案是指在渤海海峡北部采用海底隧道，南部利用中途各岛屿建设跨海大桥。选择该方案有两个方面的考虑，成本和便捷。

宋克志表示，通常条件下，隧道单价高于桥梁，但在水深较深的重要航道上修建渡海工程时，采用隧道方案优于大跨度的桥梁。他同时表示，在水深较浅或通航要求不高的水域，因桥梁单价的低廉且可充分发挥其优点。特别是在浅水域桥梁的结构形式较为简单，易于降低造价，并且施工面广，可以加快施工速度，缩短工期。

全隧道方案

2012年7月渤海海峡跨海通道战略规划研究调研组在大连旅顺区、烟台市所辖蓬莱市、长岛县进行了实地考察后，调研组更倾向于全隧道的方案。

渤海湾隧道初步定案

渤海湾隧道初步定案图册

长岛县各个岛屿上的老百姓并不想在岛上通桥。长岛的生态环境目前是比较好的，如果进行大规模的建设，可能会对当地生态环境造成很大破坏。而且，各个岛上的居民很少，也就是说在岛上通桥的意义不是特别大。“原来设计走桥也是考虑为岛上的居民出行提供方便”。除了上述因素，如果采用南桥北隧方案会有安全上的顾虑。相比之下，全隧道方案更合适。

全隧道方案是指在大连旅顺和烟台蓬莱之间修建一条海底之下100多米深的隧道，隧道与铁路网相连，“现在定的是汽车坐火车”。

如果选用全隧道方案，那么未来的渤海海底隧道将和1994年通车的英法海底隧道类似。英法海底隧道由三条长51公里的平行隧洞组成，通过隧道的火车有长途火车、专载公路货车的区间火车、载运其他公路车辆（如大客车、一般汽车、摩托车、自行车等）的区间火车。如果渤海海峡跨海通道选用全隧道方案，隧道长度将是英法海底隧道的2倍，成为世界上最长的海底隧道。

2013年11月，渤海海峡跨海通道（渤海隧道）的方案初步确定，渤海通道工程形式将采用全隧道方式。方案建议，可以利用沿途的岛屿设置施工竖井及运营通风竖井，避免在海上设置人工岛而增加成本及建设难度。

隧道登陆点

渤海通道的两侧登陆点将设在辽宁的旅顺和山东的蓬莱。具体而言，旅顺侧登陆点设在老铁山西北角，该登陆点在货运线方面与烟大轮渡的旅顺西站相接，客运线出海底隧道后引入沈大客专终点站新大连站。 

蓬莱侧登陆点设在东南角的东港区，货运线与在建的德龙烟铁路相接，客运线出海底隧道引入青荣城际铁路。按照现行的设计方案，渤海湾隧道总长将达122公里。

项目投资；根据预测，施工难度和造价上仅次于三峡大坝的工程。整个渤海跨海通道的预算在2000亿左右，而这还只是非常保守的估算，工程投入资金的多少可能很大程度上取决于施工方案。渤海隧道投资匡算按现行有关办法进行估算，贷款额度暂按估算总投资的50%计算，贷款利率取6.8%。

对于这笔庞大的投资总量，方案认为，单靠政府的投资既不现实也不经济，因此将多渠道、多方式筹集资金，融资的总体思路是：中央和地方投资引导，各类投资机构、境内外企业法人运作的多元投资主体，筹集渠道应从中央财政性资金及国内贷款为主，拓展为财政收入、企业投入、市场融资、利用外资等多渠道融资结合。方案称，实际的融资模式或将采用目前国际上普遍通用的BOT或PPP模式。

施工方法；勘探

渤海隧道

渤海隧道图册

由于主要工程均在海面以下进行，海水和岩石造成的各种问题，导致工程从前期海底勘探到后来施工，都远远超过陆地隧道施工难度。仅就勘探一项，海底隧道所需费用就是陆地隧道的5到10倍。

挖掘

隧道掘进机法主要依赖于掘进机本身，英法海底隧道共采用11台盾构掘进机，在中点汇合之中，由于无法将掘进机拖出隧道，施工小组随即将掘进机深埋于隧道下层。钻爆法则一般更较常使用在围岩情况较好的条件下，中国第一条海底通道厦门翔安隧道即采用钻爆法施工。沉管法则是应用较为普遍的一种施工方案。如果项目能够得到国务院的立项并通过可行性研究，渤海海底隧道将采用隧道掘进机法的方案进行修建，从勘探到修建的时间可能在六年至十年，中间还要做两个比较大的岛，在这两个岛上做两个竖井，用隧道掘进机法，一个月可以推进600米，在几个工作面上很快就能推进。

隧道要贯穿各种土壤层和岩层，硬度都不尽相同，地质学家要先找出适合挖掘隧道的岩层。但在海底寻找这样的岩层可谓困难重重，同时因为存在渗水性低的要求，对海底隧道岩层的要求比陆地隧道的要求高得多。

是否能找到理想的岩层只是第一步，对于渤海海底隧道的修建来说，将要面临的另外一个挑战来自于两个断裂带——郯庐断裂带和张家口蓬莱断裂带。英吉利海峡的形成时间要比渤海海峡早得多，渤海海峡形成于1.4亿年前的燕山构造运动和后期的喜马拉雅造山运动，现在还处于活动期。

建成意义；隧道示意图

隧道示意图图册

渤海经济圈与胶东乃至长三角经济圈紧密结合，渤海隧道的建设，对东北振兴、中国经济的再腾飞意义重大。这项工程如果顺利建成，直接受益的就有东三省、山东、江苏、上海、浙江、广东、海南、广西等10个省市自治区。

烟台与大连之间的运输量约占渤海湾海上运输量的80%以上，9月至10月时，海运能力不足的现象尤为严重。大连到烟台的直线距离是165公里，而走铁路或公路均需通过山海关绕行1980公里。海峡南北之间潜在汽车日流量至少为三四万辆，预计到2015年时则会超过每天10万辆。如果海底隧道可供机动车通行，那么以渤海海峡两地日均通过3万辆汽车来计算，如果每车节约500公里，那么一年即可节约100余万吨燃油，这相当于省下了一个中型油田一年的原油产量。

在5至10年的建设期中，跨海通道项目将强力拉动内需，带动机械、建材等众多产业发展，增加大量就业机会。该项目建成后，南北沿海大通道贯通，加上德龙烟铁路的开通、中韩跨海通道的实施，山东东连日韩，西接欧洲，北达俄罗斯，南至海南，处于“东北亚十字路口”的关键位置，有利的交通条件会吸引很多项目落户。

质疑声音；生态影响较大

渤海生态环境十分脆弱，庙岛群岛是候鸟迁徙的必经之地，每年途经的候鸟有200多种百万只之多；黑山岛是蛇的王国，繁衍生息着剧毒蝮蛇一万多条；砣矶岛彩石林立，精美绝伦。这里还是斑海豹集中分布区域，是海市蜃楼奇景在中国出现最频繁的地方。

未来海底隧道的施工和运营过程中，如何保护生态环境，将是重要课题之一。

处于地震带

国家地震台网官方微博2014年8月22日曾就渤海跨海通道项目发布信息：“郯庐地震带，北起黑龙江，南到长江，呈北东走向，纵贯中国大陆东部，延伸达2400多公里，是东北亚巨型断裂系中的一条主干断裂带，历史上曾发生过多次强烈地震。”

对于这一质疑，上述山东学者表示，大连和烟台的地震局多年前已经开始勘测地震数据、进行危险性分析等工作，且现在各方比较青睐的全隧道方案抗震能力是最强的。

在住建部城市交通工程技术中心一位不愿具名的副主任看来，任何一个宏大的改造自然条件的项目都会有一定的副作用，且海底隧道有个很大的问题就是中间不可能有太多的出口，带动的只能是大连和烟台两个点。“如果非要花大钱连接大连和烟台，我更倾向于建一条环渤海湾的陆地高铁项目，不仅风险小、成本低，更能带动沿线其他地区的发展。”